首次立法护航加梯当天申请当天施工——探访湖北老旧小区加装电梯的“创新密码”

  老旧小区加装电梯，如果有个别住户不愿意，还能不能继续推进？从申请加装到开始施工，从竣工验收到后期运维，如何全流程做好监管及服务？怎么进一步提升补贴，惠及更多的加梯居民……

  连日来，楚天都市报极目新闻记者深入湖北黄石、襄阳、咸宁、十堰等地探访发现，在省住建厅的指导下，全省各地围绕加梯工作，出台系列创新举措，进一步“梯”升居民幸福感。

  初冬的暖阳下，黄石市黄石港区青山花园小区宁静祥和。不少老人乘坐新加装的电梯下楼散步，“以前没装电梯，上下楼太麻烦，有时候十天半个月不下一次楼。”家住该小区6栋3单元6楼的一位居民告诉记者。

  该小区有肢体残疾的居民熊先生，住在6栋3单元7楼。2023年以来，他多次找到社区希望加装电梯。然而，社区告知，根据文件规定，要达到100%居民同意才能加装。

  2024年3月1日，《黄石市既有住宅加装电梯条例》（以下简称《条例》）正式实施，这是全国首部适用全市国有土地上的既有住宅加装电梯条例。《条例》明确，既有住宅加装电梯以住宅单元为单位，一户申请，即可启动意愿征询工作；启动加装电梯的条件有两个，缺一不可：一是参与表决的业主住宅面积相加，大于该单元总面积三分之二；二是四分之三以上参与表决的业主同意。资金方面，《条例》明白准确地提出，居民需要分摊的部分，能够正常的使用符合相关规定的住房公积金和住宅专项维修资金。

  《条例》的出台助力熊先生圆梦加梯：社区委派网格员石玉娟启动意愿征集工作，并做通了居民朱佳芹、程国平、张雪梅的工作，让他们共同担任电梯自改委，由本楼栋党员楼栋长冯世锭担任协调员，三方配合完成，最终16户同意安装，8户共同出资，符合《条例》第八条的比例规定，并且考虑到熊先生的家庭经济条件，他本人出资一部分，居民共担一部分，电梯公司让利一部分，最终该小区电梯顺利加装。

  为加快全市老旧小区加装电梯工作，襄阳市设立了“襄阳市既有住宅加装电梯一站式平台”，更便利群众加梯，让他们“少跑路、不跑路”。

  11月12日，极目新闻记者看到，该平台包括“一主两副”共三端平台。“一主”为桌面PC端平台，主要面向流程审批部门和加梯监管部门，提供流程审批、加梯一张图查看、项目管理、项目监管、统计分析等功能；“两副”包括“襄加梯”微信小程序和移动端平台，微信小程序主要面向加梯业主，提供政策法规宣传、流程说明、优秀企业名录、单元加装电梯可行性查看、优秀案例查看、分摊计算器等服务，业主可在线上传加装电梯全流程材料，由群众“少跑路”变“不跑路”；移动端平台提供更便利的流程审批功能。

  襄阳市住建局相关负责的人介绍，通过平台流转，规范了各环节流程，让加装电梯从项目申报、项目审批、资金使用、质量监督等全过程实现可视化监管，明确了各部门的监管职责，对各个流程节点按照职责同步进行线上监督管理，加梯业主也可同步监督，确保实施工程质量。同时做好资料归集，让市民更容易拿到加梯补贴（10万元）。

  据悉，2024年11月1日，“襄加梯”微信小程序正式上线以来，居民已通过“襄加梯”微信小程序申报加梯共152部。襄城区作为加梯试点，率先将加梯企业与市民中心窗口紧密结合，能做到一户当天申请、当天可以现场勘察、当天了解加梯楼栋情况、当天安排处理加梯矛盾、当天安排审批、当天让市民选择加梯公司。

  近日，在十堰市茅箭区永兴花园小区3栋二单元加梯现场，华悦社区工作人员指导加梯业主、施工、监理单位等将加装电梯项目要点信息进行了公示公开，包括加装电梯申请、结构安全证明、专家意见及回复、业主意见，小区地形图、平面布置图、电梯侧立面、效果图等，另附带业主代表信息、施工监理单位信息等。

  “通过加梯信息公开，小区居民广泛参与电梯加装施工监管，对组织安全施工、减少扰民方面也大有裨益。”十堰市住建局相关负责人介绍。

  除了对加梯进行实名制管理，十堰市集中财力办好民生实事，通过对区下达预算方式鼓励区里先干先补。今年8月，十堰市共发放2000万元补助资金用于支持城区既有住宅加装电梯，除了10万元/部的补贴，对纳入老旧小区改造的楼栋，将加装电梯涉及的管线迁移、场地预留等费用统筹在老旧小区改造项目中解决，对未纳入老旧小区改造的楼栋，专门设立加装电梯管线迁移、场地预留费用补助3万元/部，进一步减轻了居民的加梯负担。

  电梯装好后，后期如何管理好？咸宁市咸安区探索了新模式：该区人事小区居民楼建成于2006年，2021年11月小区3栋居民楼全部一次性加装了电梯。社区居民都是年龄较大的退休人员，对于电梯这个特定种类设备而言缺乏专业的管理经验。‌今年该小区党支部书记龚志平了解到，咸宁市香泉加梯服务中心联合中国太平洋财产保险股份有限公司推出统一托管+服务的电梯综合保障（维护保养+电梯意外伤亡险+乘客滞留险+服务），龚志平当即就和居民代表商定，把小区内的3台电梯统一托管到加梯服务中心，这样每台电梯每年在日常维保费用的基础上只要增加1000元/台，就可完全解决电梯无专业管理人员管理、每年易损件更换难等问题，还能够给大家提供电梯意外险，多了一份保障。

  “湖北各地在加梯过程中的有益探索，能够说是亮点频出，效果良好。”湖北省电梯协会会长黄凌燕介绍，为避免现场焊接施工，减少安全隐患及噪声扰民，黄石试点装配式电梯加装；宜昌结合小区环境，统一加装电梯造型及颜色……这些创新举措不仅加快了加梯进程，也形成了可复制推广的经验，有利于进一步“梯”升更多群众的幸福感。

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